КАЗНА ПОД КОНТРОЛЕМ

Государственный финансовый контроль — это деятельность контрольных органов, которая осуществляется на основании законодательства с помощью специфических приемов и методов с целью обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств^[1].

В целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере согласно Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора переданы Федеральному казначейству.

В 2016 году в структуру Управления Федерального казначейства по Ярославской области включен Контрольно - ревизионный отдел в финансово - бюджетной сфере.

Контрольно - ревизионный отдел в финансово - бюджетной сфере как структурное подразделение Управления Федерального казначейства по Ярославской области наделен полномочиями по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контролю за полнотой и достоверностью отчётности о реализации государственных программ, в том числе отчётности об исполнении государственных заданий.

С 2017 по 2022 годы нашим отделом проведено 363 контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований), из них 88 - внеплановые. Проверено 66,780 млрд. рублей денежных средств федерального бюджета, в том числе: денежные средства, предоставленные из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в сумме 17,739 млрд. рублей, денежные средства государственных межбюджетных фондов в сумме 21,133 млрд. рублей. Выявлено нарушений на общую сумму 7,699 млрд. рублей.

По результатам проверок объектам контроля с целью устранения нарушений и принятия мер по недопущению их в дальнейшем направлены обязательные для исполнения 162 представления и 26 предписаний.

С 2017 по 2022 годы нашим отделом составлено 175 протоколов об административных правонарушениях, по вступившим в законную силу постановлениям о наложении административного штрафа, взыскано в федеральный бюджет 486,9 тыс. рублей.

Методология финансового контроля в настоящее время формируется достаточно интенсивно.

Для государственного контроля последних лет характерны многочисленные изменения. И прежде всего это совершенствование действующего законодательства. Федеральное казначейство провело колоссальную работу по улучшению методологического обеспечения: в 2020 году в соответствии с Бюджетным кодексом на федеральном уровне унифицирована и стандартизирована деятельность по внутреннему государственному финансовому контролю. Семь федеральных стандартов сегодня обеспечивают регламентацию и успешное функционирование этого механизма. Казначейством России внедрён принцип риск - ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий. Федеральное казначейство реализует на единой цифровой платформе ГИИС управления общественными финансами «Электронный бюджет» все процессы контрольной деятельности – от плана до отчетности.

В настоящее время выделено еще одно направление традиционной контрольной деятельности – это экспертно – аналитическое направление, а также расширение существующих методов внутреннего финансового контроля наблюдением, анализом, финансово – бюджетным мониторингом.

Руководитель Казначейства России Р.Е. Артюхин в своём интервью финансово-экономическому журналу «Бюджет» на будущее ставит задачу сформировать цифровую синергию[2] бизнес – процессов органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и участников бюджетного процесса. А это в свою очередь обеспечит внедрение цифрового и превентивного контроля. Внутренний госфинконтроль должен стать важным элементом государственного управления, позволяющим делать системные выводы, принимать обоснованные управленческие решения. Для этого контроль должен быть достоверным, оперативным и доказательным.[3]

^[1] Пенчук А. В. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации и направления его совершенствования (рус.) // Концепт : научно-методический электронный журнал. — 2014. — Июль (№ 07). — С. 1—6.

[2] Сотрудничество, содействие, помощь, соучастие, сообщество.

[3] Е.А. Артюхин Единая цифровая платформа, бюджетный рубль и новые казначейские кредиты. Финансово-экономический журнал «Бюджет» № 08 (248) август 2023, с. 11.